CARTA ABIERTA

A los excelentísimos participantes de la Reunión de Presidentes de América del Sur, realizada los días 31 de agosto y 1 de setiembre de 2000 en la ciudad de Brasilia, Capital Federal del Brasil.

A los Jefes de Estado:

Argentina, Fernando de la Rúa

Bolívia, Hugo Bánzer Suaréz

Brasil, Fernando Henrique Cardoso

Chile, Ricardo Lagos

Colômbia, Andrés Pastrana Arango

Equador, Gustavo Noboa

Guiana, Bharrat Jagdeo

Paraguai, Luis González Macchi

Peru, Alberto Fujimori

Suriname, Runaldo Ronald Venetiaan

Uruguai, Jorge Batlle

Venezuela, Hugo Chávez

Señores Presidentes:

Considerando la relevancia de la reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los países de América del Sur, como forma de estrechar las relaciones internacionales; aumentar los lazos de integración comercial; y promover el desarrollo de una infraestructura común,

Considerando la importancia que el  transporte aéreo tiene en la integración y progreso del continente y de sus pueblos;

Considerando la estrecha vinculación e incidencia de la política aerocomercial com la soberanía de las naciones,

Considerando que la política de cielos abiertos representa la aplicación al transporte aerocomercial de las leyes del mercado en forma irrestricta, com los resultados conocidos,

Considerando que cuestiones de normas de seguridad aérea son utilizados por gobiernos de fuera de la región como elementos de política aerocomercial, limitando el acceso a sus mercados,

Considerando las cada vez más intensas presiones de los Estados Unidos de Norteamérica  para la apertura de los cielos sudamericanos; y las de algunos países de Europa para una liberalización más amplia,

Las entidades que suscriben esta carta manifiestan su repudio a cualquier tratativa que apunte a la apertura de los cielos, de modo que las mega-transportadoras norteamericanas y europeas puedan operar vuelos sin restricciones hacia/desde los países sudamericanos, lo que significaría un abierto perjuicio para nuestras naciones.

En tal sentido, es nuestra intención alertarlos sobre las siguientes cuestiones:

1-    El transporte aéreo tienen crucial importancia económica y social para cualquier país. En Brasil, el mayor país de la región, el impacto total de los transportes aéreos es de aproximadamente 18.000 millones de dólares, lo que equivale al 3% del producto bruto interno. En Argentina, 22 millones de pasajeros utilizan el transporte aéreo cada año.

2-    El transporte aéreo tiene una importancia estratégica para la cohesión nacional y para la integración continental y mundial de cualquier país, especialmente de las naciones más aisladas o en las que se hace necesario recorrer largas distancias. Las industrias aeronáutica y aeroespacial constituyen importantes factores de desarrollo económico y progreso científico-tecnológico.

3-    El transporte aéreo es decisivo para el incremento de la actividad turística, una de las que más empleos genera en el mundo -uno de cada nueve empleos en el planeta son directa o indirectamente generados por el turismo-. Actividad que, sólo en la subregión del Mercosur, atraerá unos 15 millones de turistas durante el año 2000.

4-    En una eventual desregulación del espacio aéreo, las aerolíneas sudamericanas no tendrían como competir en igualdad de condiciones com las principales transportadoras internacionales. Tan solo un dato que confirma esta clara desventaja comparativa: la flota de aeronaves de American Airlines, considerada individualmente, es mayor que la sumatoria de todas las flotas aéreas de America Latina en conjunto. El poderío de las empresas nacionales latinoamericanas es mucho menor que el de las grandes compañías norteamericanas, lo que podría empujar a estas últimas hacia una competencia depredatoria, cuyo efecto sería la quiebra de las aerolíneas de nuestros países, con el resultado final de la desaparición de miles de empleos altamente calificados y especializados.

5-    Para el consumidor, la apertura de los cielos no significa la reducción, en el mediano y largo plazo, de las tarifas aéreas a través de la competencia. Los datos demuestran que los precios por kilómetro volado son más caros entre los países que han firmado acuerdos de cielos abiertos com los Estados Unidos (Chile: $ 0,11; El Salvador: $ 0,28) que entre los que no han firmado este tipo de acuerdos (Argentina y Brasil: $ 0,09 en promedio). También demuestran que los países com cielos abiertos ya registran una clara tendencia hacia la fijación oligopólica de los precios por parte de las empresas que se imponen en sus mercados. El perjuicio, obviamente, es para el consumidor.(Ver ANEXO).

Com esta carta pretendemos contribuir com datos objetivos a la indispensable reflexión que deber preceder a la toma de cualquier iniciativa de cambio en los acuerdos bilaterales hoy existentes.

Es oportuno señalar que los estados, ante la globalización de la economía, llevan a cabo sus negociaciones a través de bloques de países con políticas comunes y estrategias definidas para enfrentar com mejores posibilidades de éxito los nuevos desafíos económicos. En materia aerocomercial, el mercado nacional de EEUU así como el mercado liberado europeo, proporciona ventajas de escala a mercados ampliados que favorecen sus oportunidades económicas.

En esse sentido, para consolidar una política aerocomercial en nuestra región, consideramos imprescindible la inclusión del transporte aéreo en el Sub-grupo de Trabajo sobre Transportes del Mercosur, y una mejor coordinación aerocomercial entre el Mercosur y la Comunidad Andina. Debemos analizar, entre otras cuestiones, la posibilidad de promover alianzas estratégicas de las líneas aéreas dentro de la región; establecer salvaguardas a utilizar por los países miembros en las negociaciones bilaterales con los países extra-regionales; analizar la modificación y ampliación del Acuerdo de Fortaleza ; adecuar nuestra legislación interna y profundizar y armonizar las normas de seguridad aérea en la región.

A la espera de su comprensión, quedamos desde ya a disposición de Vuestras Excelencias a fin de efectuar cualquier esclarecimiento que se haga necesario.